Я скажу - и то и другое.
И избыточные и недостаточные одновременно.
А когда было иначе, лол?
Это мне напоминает дискуссию вокруг СССР. Когда говорят - так вы определитесь, в союзе был слишком сильный порядок или не было совсем?
Не нужно определяться. И то и другое одновременно. Наша страна в этом смысле никогда не менялась, за исключением периодов нестабильности. Но в умеренно спокойные времена и до союза и во время него и после все ровно одно и тоже - порядка и слишком много и слишком мало одновременно. Иначе мы самоорганизовываться не умеем.